“多虧你們調(diào)解，我一定盡快把欠銀行的款還上?！痹诮冻菂^(qū)普惠金融糾紛調(diào)處中心，當(dāng)事人連連向法官和調(diào)解員表示感謝。
劉某在蕉城區(qū)三都鎮(zhèn)從事大黃魚養(yǎng)殖，因養(yǎng)殖需要向?qū)幍罗r(nóng)商銀行借款5萬元。然而，疾病及家庭變故等原因，劉某未能按期償還債務(wù)，被該行訴至法院。接案后，法院將該案委派普惠金融糾紛調(diào)處中心開展訴前調(diào)解，并指派擅長(zhǎng)審理金融糾紛的法官進(jìn)行指導(dǎo)。
調(diào)解伊始，劉某對(duì)銀行的利息罰息計(jì)算方式不理解，認(rèn)為罰息復(fù)利過高。調(diào)解員一方面耐心解釋政策，另一方面積極協(xié)調(diào)銀行減免罰息。最終，雙方達(dá)成共識(shí)，劉某于今年6月結(jié)清欠款，銀行也同意免收罰息。
“雙方當(dāng)事人化干戈為玉帛，既幫助銀行收回不良貸款，又兼顧了借款人難處，也減輕了員額法官工作量，節(jié)約司法資源，切實(shí)發(fā)揮金融多元調(diào)解維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，實(shí)現(xiàn)多方共贏?！苯冻欠ㄔ狐h組成員、副院長(zhǎng)鐘思敏說。
小窗口，大作用。這是蕉城法院深化普惠金融司法協(xié)同機(jī)制建設(shè)，服務(wù)保障普惠金融發(fā)展的生動(dòng)縮影。
寧德是國家普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)之一，近年來，為惠及三農(nóng)和小微企業(yè)，普惠金融業(yè)務(wù)將信貸資金向貧困群眾、小微企業(yè)等特殊群體傾斜。由于普惠金融多為無抵押貸款，一旦出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理不善問題，容易引發(fā)欠貸糾紛，擠占有限司法資源。
找準(zhǔn)切口，精準(zhǔn)破題。2020年5月，蕉城法院先行先試，成立全國首個(gè)普惠金融糾紛調(diào)處中心，深化普惠金融司法協(xié)同機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、數(shù)智賦能、惠民共贏、選優(yōu)塑能“五個(gè)一”工作法，打造出可復(fù)制可推廣的基層“金融楓橋”樣本，讓金融糾紛預(yù)防在源頭、化解在萌芽、解決在訴前。
以黨建引領(lǐng)為核心，將訴源治理、訴非聯(lián)動(dòng)工作納入平安建設(shè)考評(píng)范圍和基層黨建工作責(zé)任制；以機(jī)制建設(shè)為抓手，深度推進(jìn)法院、行業(yè)組織、企事業(yè)單位等共同參與普惠金融糾紛化解工作的黨建融合發(fā)展模式……蕉城法院因地制宜走出了一條司法助力普惠金融高質(zhì)量發(fā)展之路。
為將審判職能全面延伸到社會(huì)治理最末端，打通服務(wù)群眾的最后一公里，蕉城法院積極整合訴訟服務(wù)、糾紛調(diào)解、司法確認(rèn)、訴調(diào)對(duì)接、速裁速執(zhí)等職能，實(shí)現(xiàn)“調(diào)立審執(zhí)”“一站式”解紛，推動(dòng)普惠金融糾紛案件多元化解。
智慧賦能，讓“司法為民”插上科技翅膀。蕉城法院研發(fā)集委派、受理、預(yù)警、統(tǒng)計(jì)、分析等功能為一體的金融解紛智能管理系統(tǒng)，全面推進(jìn)“訴服村村通”建設(shè)，自主研發(fā)融合訴源治理、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、司法便民村村通等多維一體的“1站式訴訟服務(wù)平臺(tái)”，依托全國首個(gè)5G+海上巡回法庭、訴非聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、人民法庭，發(fā)揮夜調(diào)糾紛、夜談普法、夜訪民聲“霍童三夜”等機(jī)制密切聯(lián)系群眾，推動(dòng)調(diào)解平臺(tái)進(jìn)網(wǎng)格、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)海島、進(jìn)漁排，打造金融解紛山海聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。
從一站式調(diào)處、一體化解紛，到打造一流調(diào)解隊(duì)伍，推動(dòng)“一攬子”糾紛解決……立足山海特色，蕉城法院不斷延伸普惠金融調(diào)解“觸角”，發(fā)揮不同解紛主體優(yōu)勢(shì)，完善協(xié)同聯(lián)調(diào)模式，有效提高普惠金融糾紛的調(diào)解效率。
據(jù)介紹，中心成立運(yùn)行以來，訴前成功化解普惠金融糾紛2621件，普惠金融糾紛一審立案數(shù)由年均1400余件降至500余件；萬人起訴率從2019年的128.02件降至2022年的60.26件，降至全市最低；2022年，一站式多元解紛和訴訟服務(wù)質(zhì)效評(píng)估體系排名全省第一?！镀栈萁鹑诩m紛調(diào)處“五個(gè)一”工作法》作為典型經(jīng)驗(yàn)在全國創(chuàng)新推動(dòng)基層矛盾糾紛多元化解法治化經(jīng)驗(yàn)交流研討會(huì)上交流，并編入中央政法委《“小事不出村大事不出鎮(zhèn)矛盾不上交”部分?。▍^(qū)、市）研討班論文集》，參與下半年全國“楓橋式工作法”評(píng)選。（閩東日?qǐng)?bào)記者 郭曉紅）
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